宁夏回族自治区党委宣传部外宣处处长田瑾：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席自治区政府新闻发布会。前不久，国家出台措施加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，也就是我们说的“两新”，近日，自治区发展改革委、财政厅联合印发了《关于贯彻落实〈加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施〉实施方案》，今天我们为大家作发布解读，并回答大家关心的问题。出席本场发布会的有自治区发改委副主任蒋哲文先生、自治区财政厅副厅长朱剑先生、自治区商务厅副厅长朱东先生、自治区交通运输厅副厅长梁成谷先生、自治区市场监管厅二级巡视员李凤兰女士。

首先，请蒋哲文副主任介绍有关情况。

宁夏回族自治区发改委副主任蒋哲文：

各位新闻界朋友：

大家上午好！首先，衷心感谢各位媒体朋友对宁夏推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的关心与支持！

推动大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）是党中央、国务院着眼于高质量发展全局作出的重大决策部署，自治区党委、政府高度重视，自治区领导多次召开会议研究部署，前往企业实地调研，全面摸底需求，启动实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，围绕工业、农业、交通、教育、文旅、商贸、标准、建筑和市政基础设施、再生资源回收利用等领域，出台了25项实施方案和配套政策，确保各项工作有章可循、扎实推进。今年以来，在“两新”政策的有力带动下，“两新”工作取得良好开局，持续释放投资消费能力，为稳经济、促发展提供了有力支撑，主要有四个方面成效。一是促进了投资增长。截至目前，全区争取各类中央资金78.96亿元，支持节能降碳、老旧小区改造、地下管网设施管改造等领域的205个项目建设，完成更新改造设备2.15万台（套），报废更新农机具1.41万台，购置更新教育教学科研仪器设备3.2万余件（套），带动有效投资超过400亿元，1-8月份全区工业技改投资同比增长14.2%、设备工器具购置投资同比增长8.6%，有力支撑了全区投资增长。二是激发了消费活力。截至目前，全区汽车以旧换新申请量8600份、拟补贴资金1亿元，助力全区1-8月乘用车交易量7.57万辆，同比增长19.4％；推动家电以旧换换新4.4万台、撬动消费2.18亿元，1-8月全区社会消费品零售总额同比增长1.8%、8月当月同比增长3.6%。三是推动了资源循环利用。建成再生资源标准化规范化回收点、中转站25个。回收电视机、洗衣机、电冰箱等废旧家电约19.22万台（套），转让登记汽车11.7万辆，回收拆解报废汽车1.5万辆，通过健全快捷、便利的回收体系，更加有效提升了以旧换新效率。四是完善了标准体系。我们围绕能耗、排放、技术、资源循环利用等领域，提出制修订62项以上地方标准。建立消费品质量安全监管目录清单，发布《燃煤电厂大气污染物排放标准》等3项强制性地方标准。指导共享集团完成3项国际标准的转化。组织开展2024年度电气类产品强制性认证检查和产品质量专项监督抽查、建筑装饰装修材料产品质量专项监督抽查，抽检产品810批次。这些数据说明，五个多月来“两新”工作确实取得了实实在在的成效。

近期，自治区发展改革委、财政厅联合印发了《宁夏回族自治区关于贯彻落实实施方案》，提出了10条加力措施，是在现行“两新”政策体系基础上，进一步加大更新换新支持力度，具体表现在四个方面。

一是扩大了更新支持范围。设备更新方面，将能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造纳入了超长期特别国债支持范围，从原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新和回收循环利用等8个领域增加到11个领域。同时，我们结合宁夏农业产业特色，将青（黄）饲料收获机、割草（压扁）机、搂草机、饲料混合机、全混日粮制备机、挤奶机等6类农业机械纳入了报废更新补贴范围，更好推动农业领域设备更新。消费品换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等纳入超长期特别国债资金支持范围，并将家电产品支持范围由8类扩大到17类。

二是加大了资金支持力度。我们争取超长期特别国债资金10亿元，配套自治区5000万财政资金，以直接补贴的方式支持消费品以旧换新。特别是广大消费者十分关心的家电产品，提出对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等17类家电产品，给予产品销售价格的15%补贴；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴。通过“真金白银”的补贴资金，进一步激发消费者的消费潜能。

三是提高了更新补贴标准。按照国家要求，我们提高了汽车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新补贴标准、设备更新贷款财政贴息比例和家电产品补贴标准。比如：农业机械报废更新补贴标准整体提高了50%、更新8年以上的新能源公交车及动力电池补贴标准提高至平均每辆6万元，设备更新贷款财政贴息比例由1个百分点提高到1.5个百分点，汽车报废购置补贴标准、家电产品以旧换新补贴标准较之前都提高了一倍左右。通过提高补贴标准，进一步吸引各类企业和消费者参与以旧换新。

四是降低了项目申报门槛。此次政策，我们取消了“设备更新申报项目总投资1亿元以上”的要求，这对很多单体规模小，但又有很大设备更新需求的中小企业来说，是一个重大政策利好。同时，我们还按照国家要求，优化了项目申报方式和流程，提高了项目申报效率和资金下达效率。“两新”加力措施实施以来，我们聚焦工业、交通运输、环境基础设施、回收循环利用、重点用能、老旧电梯改造等重点领域，争取国家超长期特别国债支持设备更新项目资金23.78亿元，支持73个项目建设、总投资110.22亿元，有力推动重点行业设备更新、技术改造、转型升级，拉动全区投资增长。特别针对老旧电梯故障率高、运行可靠性差等问题，我们争取国家超长期特别国债资金5415万元，对银川市、吴忠市的361部老旧电梯实施更新改造，进一步提升电梯安全可靠水平，切实办好关系群众利益的民心工程。

田瑾：

谢谢蒋哲文副主任。下面，进入现场提问环节，请大家举手提问，提问前请通报所在新闻机构。

人民网记者：

财政资金保障和监管是加力推进两新工作的关键环节，这方面宁夏财政厅是如何做的？

宁夏回族自治区财政厅副厅长朱剑：

“加力”是我们政策的关键词和亮点。我们将从四个方面做好财政资金保障和监管。一是积极申报争取设备更新贷款财政贴息。中央财政安排设备更新贷款贴息资金总规模200亿元，对符合《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54号）条件经营主体的银行贷款本金，贴息1.5个百分点，贴息期限2年。自治区财政将根据上报国家设备更新项目批复情况，积极申报争取企业贷款的贴息资金。二是积极申报废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024年中央财政安排75亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回收处理工作。自治区财政厅将会同生态环境厅积极对接生态环境部、财政部积极申报争取废弃电器电子回收处理专项资金，进一步支持大发体育废弃电器电子回收处理综合利用相关工作。同时，截至2023年底，按照废弃电器电子产品处理基金补贴等规定回收处理废弃电器电子产品但尚未补贴的，自治区将向生态环境部申请核实核定后分期据实予以支持。三是落实中央配套资金5000万元。自治区财政按照党委、政府相关工作要求，高质量统筹安全与发展，在牢牢守住基层“三保”与防范化解地方债务风险两条底线的基础上，挤出财力5000万元落实中央配套资金任务，努力做到全区财政平稳运行。四是加强资金使用的监督管理力度。我们将会同发改部门，督促各地、有关部门认真履行项目和资金管理的主体责任，切实管好用好补贴资金，加强绩效管理，明确此次支持资金不得用于平衡预算、偿还政府债务、“三保”支出等，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效，加力推动大发体育设备更新和消费品换新。

宁夏新闻网记者：

和今年4月份出台的实施方案相比，本次提出的加力“两新”方案有哪些亮点？下一步，大发体育将从哪些方面贯彻落实？

蒋哲文：

本次两部门联合印发的实施方案可以说是进一步加力提效、贯彻落实4月份政府印发实施方案的子方案、阶段性方案，工作任务目标定在了2024年底，公布了“取消1亿元项目投资的要求”、“将家电支持范围扩大到17类”以及“提高了补贴标准”等新举措，提出了全区汽车报废更新量、个人消费者乘用车置换量、电动车以旧换新量，家装、厨卫、居家适老化改造等销售额以及老旧营运货车报废更新量、老旧农业机械报废更新量、老旧新能源公交车及城市公交车动力电池更新量等目标任务，聚焦加力支持设备更新、加力推动消费以旧换新两个方面，持续激发消费投资潜力，为全区经济稳定发展提供有力支撑。

下一步自治区发展改革委将重点围绕以下三个方面抓好贯彻落实。一是推动“两新”加力政策落实落地。自治区发展改革委将会同有关部门，加强设备更新和消费品换新政策措施、项目建设和重大活动的组织协调、进展调度，加强对项目实施、资金使用的督促指导，组织地方开展自查自评，推动各项政策落实落地。年底前，还会扎实开展加力支持“两新”政策的评估，进一步总结经验做法，推动完善政策措施。二是加快实施消费品以旧换新补贴。目前，经自治区人民政府同意，自治区发展改革委、财政厅已将10.5亿元的消费品以旧换新补贴资金计划下达至有关部门。下一步，我们将进一步加大消费品以旧换新工作力度，推动有关部门抓紧开展各类促消费活动，加快发放补贴资金，让广大消费者享受到“真金白银”的实惠。三是加强政策解读。我们已通过多种方式和渠道，把“两新”工作具体的享受政策、办理的流程和方法，向社会、经营主体和消费者进行了宣传介绍。发布会之后，自治区发展改革委还将会同有关部门，指导各地、各部门及时创新方式持续做好政策解读，让更多更大范围的企业和群众了解政策、享受政策，积极回应社会各界对“两新”工作的关切。我们会加倍努力，把这项工作落到实处，让政策红利惠及更广大的消费者和经营主体。

宁夏交通广播记者：

请问交通运输厅，此次加力支持消费品以旧换新工作主要涉及交通运输领域补贴的有哪些？具体政策是什么？

宁夏回族自治区交通运输厅副厅长梁成谷：

谢谢您的提问。根据《交通运输部等十三部门关于印发的通知》要求，本次交通领域大规模设备更新主要涉及补贴标准的包括：老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新、老旧船舶报废更新三类。

一是老旧营运货车报废更新政策：补贴范围及标准为提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车，平均每辆补贴3万元；提前报废并新购国六排放标准营运柴油货车或新能源货车，平均每辆补贴8万元；仅新购符合条件的新能源城市冷链配送货车，平均每辆补贴3.5万元。补贴政策实施时限自2024年7月31日起至2024年12月31日止。申报流程为由申请人向所在市、县（区）交通运输主管部门提交申请表，并提供相关信息和佐证材料。

二是新能源城市公交车和动力电池更新政策：补贴范围及标准为车龄8年及以上，即2016年12月31日前注册登记的城市公交车更新和动力电池更换。更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。补贴政策实施时限自2024年7月1日起至2024年12月31日止。申报流程为申请人向所在市、县（区）交通运输主管部门提交申请表，并提供企业相关信息与佐证材料。

大发体育现有城市公交车4085辆，其中新能源公交车3183辆。经摸排，全区符合补贴标准的城市公交车有1697辆，计划更新新能源城市公交车105辆，更换全套动力电池的新能源城市公交车380辆。

三是老旧营运船舶报废更新政策：对拆解的内河运输老旧船舶、新建燃油动力船舶、新建新能源清洁能源船舶，分类型、船龄、动力类型实行差别化补贴，补贴额度差异较大，大发体育符合条件的船舶较少。

下一步，我们将全力推进设备更新政策尽快落地，定期开展工作调度，研究矛盾问题，加快推进交通领域设备更新各项工作落实，让经营主体充分享受政策红利和金融活水。抢抓大规模设备更新和交通基础设施数字化转型发展的机遇，因地制宜加快交通行业绿色低碳发展，为奋力谱写加快建设社会主义现代化美丽新宁夏当好开路先锋贡献力量。

中国市场监管报记者：

请问在加力“两新”政策落实过程中，针对有可能出现的，例如消费环境不公、产品质量等问题，市场监管部门如何做好保障工作？

宁夏回族自治区市场监管厅二级巡视员李凤兰：

感谢你的提问！消费者所关心的，就是市场监管部门所关注的。这次消费品以旧换新工作，一头连着促消费的大政策，一头连着群众的小生活，换的是品质更好、价格更优、样式更新的产品。市场监管厅围绕汽车、家电、家装厨卫等消费品领域，着力以价格、质量、权益为重点，用心用情用力守护好广大消费者的合法权益。

一是完善重点产品标准体系。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，也是产品质量的根本保证。今年，我们联合自治区发改、工信、住建、商务、生态环境、应急管理七部门印发了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，安排部署了3大项12个子项的重点任务，就是要通过完善节能环保、安全生产等领域的相关标准，引导企业通过更新生产设备来减少污染排放、提升本质安全水平。同时，市场监管厅还积极配合商务、交通等行业主管部门加快完善汽车售后维修服务规范、家电产品目录和质量安全标准、二手商品交易标准规则和售后制度、建立消费品质量安全监管目录清单，推动地方标准与以旧换新政策更加协同配套，不断提升消费品质量安全水平。

二是确保上市产品安全放心。聚焦重点消费品生产销售企业，督促其建立完善的质量安全管理制度，加强生产源头的品质管控水平，提升销售服务质量，确保向消费者提供的产品和服务符合质量标准要求。在汽车消费方面，我们要求经营者营造有利于汽车产业发展的消费环境；在家电产品消费方面，我们将加大质量安全监管，开展家电产品强制性认证检查和产品质量专项监督抽查；在家居产品消费方面，我们将重点聚焦甲醛、挥发性有机物等检测项目加强监管，让消费者更放心、更满意。

三是突出重点产品质量和价格监管。近年来，市场监管厅紧紧围绕社会关注度高、质量风险大、涉及民生紧的重点领域，印发年度《全区重点工业产品质量安全监管目录》，部署开展燃气灶具及配件产品排查、电动自行车安全隐患全链条整治等专项整治行动，截至目前，累计发现产品质量违法线索918条，针对这些问题，我们精准施策，靶向发力，用心解决群众身边“关键小事”，对儿童安全座椅（垫）、儿童及婴幼儿服装、电子门锁等质量突出问题开展集中整治，联动开展了家用燃气灶具、绿色建材、机动车等强制性产品认证和检验检测机构专项监督检查，取得了比较明显的整治成效。共抽检产品638批次、检查电动自行车店铺1750家次、检查强制性产品认证经营主体952个、立案查处80起。下一步，我们将及时公布2024年重点产品质量专项监督抽查结果，对存在质量把控问题的企业开展产品质量技术帮扶活动。同时，综合运用监督抽查、风险监测、监督检查、强制性产品认证、召回管理、立案查处等措施，严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为，加大对经营者违反价格法、广告法，以虚假和不正当手段诱骗消费者的打击力度，坚决整治“先提价、再打折”等违背经营诚信原则的行为，为以旧换新工作提供坚实保障。

四是依法维护消费者权益。消费是市场最基础、最活跃的因素。保护消费者权益就是保护消费能力，就是保护经济活力。今年以来，全区共受理汽车家电类投诉举报834件，已办结822件，办结率达到98.6%。为消费者挽回经济损失167.3万元，消费者合法权益得到了有效保障。下一步，我们将继续把消费环境建设摆在突出位置，紧紧围绕自治区党委、政府有关决策部署，切实加强消费者权益保护工作，把优化消费环境作为以旧换新工作的主责主业和中心任务，围绕促消费、优环境、保安全来谋篇布局，充分激发以旧换新消费潜力，守好消费维权主阵地，让消费者减少后顾之忧，让广大消费者买的放心、换的安心、用的舒心。

中新社记者：

“十一”临近，广大市民在消费品以旧换新方面将能享受到哪些“加力”政策带来的实惠？

宁夏回族自治区商务厅副厅长朱东：

谢谢你的提问。为贯彻落实好消费品以旧换新政策，自治区商务厅联合相关部门印发了《宁夏回族自治区汽车以旧换新补贴实施细则》《宁夏回族自治区家电以旧换新补贴实施细则》，政策支持范围涵盖汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电以旧换新、电动自行车以旧换新、家居“焕新”等领域，补贴的范围更大，补贴的标准更高，可满足广大群众多样化的消费需求。

在汽车以旧换新方面，一是大幅提高报废更新补贴标准。补贴标准由报废更新新能源汽车补贴1万元、报废更新燃油乘车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，补贴金额翻了一倍。二是补贴政策溯及过往。对2024年4月24日（含当日）起，已经提交符合条件的汽车报废更新补贴申请，全部按照最新的补贴标准执行。三是加大置换更新补贴力度。政策规定，在2024年8月29日（含当日）至2024年12月31日期间，个人消费者转让本人名下符合条件的旧车，并购买乘用车新车的，给予相应补贴。其中，购买新能源乘用车，10万元（含）以上的，补贴1.8万元，10万元以下的，补贴1.5万元；购买燃油乘用车，价格10万元（含）以上的，补贴1.5万元，10万元以下的，补贴1.2万元。消费者的旧车要在8月29日（含）前登记在本人名下，登记日期以《机动车登记证书》上的日期为准。四是优化补贴申领流程。报废更新补贴，消费者可通过支付宝、抖音、微信、云闪付等平台搜索“汽车以旧换新”小程序进行申领；电脑端可通过“全国汽车流通信息管理”系统进行申领。置换更新补贴，消费者可通过地市商务主管部门公开遴选确定的“我的宁夏”APP平台进行申领。需要提醒的是，报废更新补贴和置换更新补贴不得重复享受。

在家电以旧换新方面，一是扩大补贴范围。将国家明确补贴的8大类家电产品和电动自行车扩大到冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、洗碗机、打印机、空气净化器、电饭煲、微波炉、净水机、扫洗地机、电风扇、电磁炉等17大类家电产品，同时将酒店电视终端也纳入了补贴范围。二是统一补贴标准。对个人消费者购买17类家电产品，2级及以上能效或水效的按最终售价的15%进行补贴，1级及以上能效或水效的按最终售价的20%进行补贴，每件最高补贴不超过2000元。电动自行车按最终售价的20%进行补贴，每件最高补贴不超过500元，对交回老旧锂电池电动自行车并换购符合国标的铅酸电池电动自行车，额外再给予100元补贴。三是简化补贴流程。消费者可通过中国银联云闪付平台领取对应品类和能效的以旧换新消费券，现场享受立减补贴。

需要提醒的是家电以旧换新补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，电动自行车以旧换新仅限于置换符合国标的电动自行车，不包括电动摩托车。

在家居焕新方面，政策规定，以消费券立减的方式直补消费者，消费券统一冠名为“家装厨卫‘焕新’补贴消费券”，共设置三种面额，分别是满3000元减500元，满5000减800元，及满一万元减2000元，每种面额的消费券每位消费者可以领两张。消费券可用于购买旧房装修、厨卫等局部改造所需的装修材料和家具，可用于购买智能家居产品，一共有28类产品类别可以选择。目前，各市正在积极征集参与家装厨卫“焕新”商户名单，拟于国庆节前全面展开补贴工作。

十一期间，全区将举办134场“浪宁夏”系列促消费活动，其中包括51场“浪宁夏·逛美景活动”，15场“浪宁夏·品美食活动”，54场“浪宁夏·享好物活动”，14场“浪宁夏·健体魄活动”，欢迎广大群众踊跃参加。

田瑾：

现场提问就到这里。今天的发布会到此结束。谢谢几位发言人，也再次感谢各位记者朋友！再见！